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2020年02月19日 環境資訊中心特約記者 李育琴 屏東報導 環境資訊中心特約記者 李育琴 屏東報導「屏東185縣道最漂亮的地方，竟然要選在這裡種電？！」台糖過去在大武山下屏東平原種植甘蔗的大片農場，20年前停止種蔗後，改為植樹造林，增加平地森林面積，如今185縣道沿山公路兩側樹木蔚為成林，風景秀麗，也已發展出生態觀光產業。今年台糖欲將其中近200公頃造林用地解編，提出「農業經營結合太陽能專案計畫」，改做「營農型」綠能發展。消息傳出，引發在地萬巒鄉長和居民強力反彈，反對台糖砍樹種電。昨（18日）台糖在萬巒鄉公所舉辦說明會，上百位居民湧入現場，鄉長林國順在承辦廠商說明計畫內容後，怒問「上級單位為何都不來？這個計畫的指導單位是誰？」直批政府種電政策錯誤，砍樹種電是本末倒置。民團南社、屏東環保聯盟、台灣藍色東港溪保育協會、屏東鳥會等，皆出席發言反對台糖不當規劃，等於把過去20年屏東全民造林涵養水資源的努力，一筆勾銷。沿山公路休閒農業農民更批評台糖不顧樹林可提供的生態價值，只為向錢看，對於砍樹種電可能帶來的負面影響，完全沒有評估。現場居民一致表達反對聲音，林國順要台糖終止這項計畫，「別想了！」 台糖：選林相較差用地  進行營農型農電共生台糖在說明會上表示，這項計畫是配合國家能源政策，為了2025非核家園，再生能源要達到20%的目標，因此依據行政院農委會2019年修正的「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」，提出農業結合綠能設施專案計畫。預計將台糖新赤農場分三個區塊，選擇林相較差的農地總計200公頃，進行營農型農電共生，結合太陽光電發展智慧農業、林下經濟、觀光休憩，並提供滯洪設施、環教場域等功能。台糖承諾土地地目維持農用，且沿山公路兩側的環保林不會納入計畫範圍。台糖再生能源小組生質能評估發展組長梁耀光指出，這是台灣第一個「營農型」農電共生的計畫。過去農地上的太陽光電主要架設在設施屋頂上，「營農型」是架設於地面，並且要有農業經營事實。根據申請辦法，營農型計畫須由直轄市、縣市主管機關，或國營企業提出，且面積25公頃以上，其中綠能設施不得超過40%。台糖說，這項計畫可透過綠能作為誘因，讓農地恢復農用，發展在地經濟永續經營。梁耀光解釋，「這200公頃樹林，並非全部都砍掉，光電板下也不是什麼都沒有。其中100多公頃必須堅持做農業使用。」 台糖地造林20年涵養水源  已發展沿山休閒農業不過，台糖在說明會上，卻未能解決在場民眾提出的眾多質疑和反彈。鄉長林國順上任後，致力發展萬巒的生態觀光產業、林下經濟等，他說沿山公路休閒觀光已經努力扎根，「冷冰冰的太陽能板，不能取代樹林！」指出台糖只是這片土地的管理者，土地是屬於全民的，台糖砍樹種電是本末倒置，忘了自己的定位。泰武鄉縣議員何長成則稱台糖老大心態，開說明會只是來做政令宣導。他質疑計畫的評估不足，只說了預期效應，卻沒有考量民眾的觀感，在文化、社會和環境面帶來的影響。「20年後種電的廢棄物要如何處理？台糖應該要好好說明和評估。」台灣藍色東港溪保育協會理事長曾昭雄指出，「台糖種電計畫中所說的這些效益，即使沒有太陽能板，也都可以在這片森林裡發生。」他認為台糖種電選址不當，砍樹不僅會造成更大的空氣污染，且原本森林有涵養水源的作用，如果樹林沒有了，會不會影響未來的民生和農業用水？ 農民不滿農業、生態價值未評估有機休閒農場農民王乾坤，抗議台糖畜殖場平時就常飄出臭味，影響休閒農業的經營，現在又要把農民仰賴的授粉昆蟲蜜蜂、蝴蝶所需的林木砍掉，這是「為了工業，以犧牲農業作為代價！」他認為發展綠能應從國土規劃去思考，把不良土地、污染畜牧場等去發展太陽能才對。沿山公路觀光發展策略聯盟總幹事許鳳珠說，當地生態豐富以「呼喚貓頭鷹」而知名，這片森林提供了生態、景觀和微氣候調節功能，但台糖只想保留現有腳踏車道的樹木，這麼好的環境不該被破壞，應該要考量更多對生態、文化和心靈層面的影響。屏東鳥會說沿山地區有200多種鳥類，其中有40多種保育類。而且林地一公頃的生態服務價值有40萬元，如果砍掉200公頃林地，每年就損失8000萬元的生態價值。 民團質疑種電為供應台積電、台商回流用電台灣藍色東港溪保育協會理事周克任質疑，政府要推台糖地種電並非為了取代核能，而是要供應不斷增長的工業用電需求。面對未來台積電要購買綠電、台商回流增加產能所需，他說，為了解決新增的用電欲望，即使屏東的樹都砍光了，一定還是不夠！周克任指出，這片20年的樹林不僅涵養水源，也讓在地發展出生態觀光產業，沿山休閒農業策略聯盟即使在艱苦狀況下，仍堅持發展生態觀光、帶動地方創生，這些鄉親對地方發展有所貢獻，為下一代而努力，反觀台糖，究竟留給地方什麼？主婦聯盟南部辦公室主任陳婉娥指出，屏東發展生態觀光產業很有成果，台糖針對營農型綠能的計畫說明不夠充分。究竟環境影響為何？空氣監測如何進行？對於平地森林的滯洪功能、生態和農業發展的影響等都沒有說明。此外，營農型電廠建置後，森林的地景地貌環境改變，營農型要求農地要有七成維持農業生產，台糖的規劃項目是什麼，都應該要說清楚。她呼籲台糖善盡責任，不應隨意交代過去。面對鄉民一口否決反對台糖種電，梁耀光說不希望如此。他強調，這項計畫可行性提出後，還須送農委會核定，且細部計畫要再經過鄉公所和縣府共同審查通過，才能執行。因計畫期程沒有確定，仍需再評估，台糖會持續跟民眾和鄉公所溝通，未來期盼能參照國外經驗，在台灣建立起營農型綠能的示範場。